农业农民农村，才是全中国最重要的问题。如果工业发展慢，那大家过苦一点（想想现在父辈们许多我们已无法理解的节省习惯），工作辛苦一点（８亿衬衣换架飞机），报酬少一点。但如果农业出了问题，那叫动摇国本。读中国历史，每个王朝到了后期都是流民太多，国家解决不了问题，从最早的陈胜吴广开始，最后一个汉人王朝的开国君主，朱元璋也是个穷得吃不起饭，不得已当兵的流民。为什么有流民？人口增加、土地资源固定，再加上豪强屯积土地，在农业时代，没有土地，意味着没有吃饭来源，吃不起饭的人越来越多，最后只能打土豪分田地，在旧王朝庇护下的豪强们被打倒。资源重新分配一次，人口又因战争减少，局面维持下来，新的王朝又开始了。只有宋朝是个例外，亡于外族（明后续虽是清，但亡明的却是李自成等起义）。因为宋朝商业特别发达，对人口的安置能力是农业不能比拟的，所以宋基本没形成能倾覆朝廷的流民力量。１０８好汉好象是被招安的吧！
拉拉杂杂说了这么多，是因为今年看到土地承包法的修改。
众所周之，建国后实施土地集中耕种，严重压抑了农民的生产力。因为种的东西不是我的，别人种了我也能享受，那肯定是出工不出力。小岗村的惊天一举，土地承包到户，农民对土地的热情终于能有倾注之处，在那以后，中国人基本没有饿过肚子。这个创举，用法律术语表达，家庭承包为主，统分结合的双层经营体制。什么意思？土地的承包，原则上给本集体经济组织的家庭，只有不适合给家庭承包的，可以让集体统一处理，当然，集体可以发包给其他人。统（集体）分（家庭）就这样结合。土地仍是国有的，这不可改变，但土地承包权是给家庭的。就是这样一个小小权利的创设性分割，一下子解决土地不能给私人这个原则性问题。
最新修改的《土地承包法》，从两权变成三权，除土地所有权（国家）、土地承包权（农户）外，增加了土地经营权。为什么？
有个让人震惊的数据，截至２０１６年，全国土地流转量达到３０%。意味是有近１/3的原承包人不承包土地了。这放在４０年前是不可想象的事情，农民居然不要地了。要放在１００年前，那直接剁了喂狗，因为不要土地的农民绝对不是人，是疯子、是怪物。
为什么？看这几十年中国的工业发展就知道了。工业需要大量的人口，而且对农民来说，相对农业投入，工业回报收益高、风险低。农民自然选择用脚投票，纷纷洗脚上田，建设四化。
农民不种的土地怎么办？有的让邻居或者村里其他人来种，有的给外村人，有的委托给专业的农村公司，但承包权是特定的权利，只能给本集体经济组织成员。法律和现实产生冲突，农业时代的法律安排已无法应对工业时代的要求。时代不会变，法律却可能变，于是，二权变为三权，地还是国家的，承包的人也还是农民，只是，经营权剥离出来，承包人（农民）可以根据自家的情况，把土地的经营权给第三方，但土地仅限于农业用途，不是拿去建房子。
