罚款需要纳税调增的原因主要有以下几点：
政策规定：
政府罚款在计算净利润时被作为营业外支出扣减，但政策规定政府罚款不可扣除，因此需要在净利润的基础上再加回来。
税收公平原则：
纳税调增可以确保税收贡献与其经济能力相匹配，从而符合税收公平的原则。
弥补税收漏洞与不合理之处：
税收政策在实施过程中可能存在某些漏洞或不合理之处，通过纳税调增可以对这些漏洞进行修补，使税收政策更加完善。
调节经济与社会发展的平衡：
纳税调增不仅可以确保财政收入的稳定，还可以通过调整不同行业或地区的税负，来实现对社会经济发展的调节。
确保公共服务的提供：
国家通过税收收入来提供公共服务，如基础设施建设、社会保障等。纳税调增可以确保税收收入的充足，从而保障公共服务的提供与质量。
会计与税法差异：
有些罚款支出在会计上可以作为营业外支出处理，但在税法上却不允许作为税前扣除项目，因此需要进行纳税调增处理。
综上所述，罚款需要纳税调增主要是为了确保税收政策的一致性、公平性，以及保障国家财政收入和社会经济的平衡发展。