网上不能销售香烟的原因主要包括以下几点：
法律规定与专卖制度
根据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例，烟草行业实行专卖专营制度，只有取得烟草专卖许可证的企业才能销售，并且有固定的经营场所。
网络销售不满足有固定经营场所的条件，因此不能申领烟草专卖零售许可证。
监管难题
网络销售香烟难以有效监管，可能导致价格混乱、跨省串货、向未成年人销售等问题，增加市场混乱和风险。
保护地方品牌和市场平衡
限制网上售烟可以保护当地烟草品牌，维护市场平衡。
防止假烟和未成年人购买
网络销售难以有效识别购买者身份，可能导致假烟泛滥和未成年人购烟。
公共健康考虑
吸烟有害健康，尤其是对未成年人，因此国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合发布通告，禁止电商平台销售电子烟。
税收监管
实体店销售烟草时，税务部门可以通过许可证、进货记录等方式监管税收。网络销售的交易信息复杂，难以准确掌握，可能导致税收流失。
电子商务探索阶段
电子商务对于卷烟这类商品还在探索阶段，政府对于网络销售的监管方式还在完善中。
综上所述，网上销售香烟受到多方面法律法规和政策的限制，主要是为了保护消费者利益、维护市场秩序、防止假冒伪劣产品流通、保护公共健康以及确保国家财政收入