修改法律之所以困难，主要原因可以归纳为以下几点：
立法专家的观点难以改变
修改法律需要改变立法专家的看法，而立法专家数量有限，他们的观点通常是基于先前的立法经验。
改变立法专家的看法有两种方式：一是立法专家自己发现并提议修改；二是国家政策和舆论发生重大变化需要修改。这两种方式都需要学术圈内发生重大观点的对碰，仅凭网络舆论是不够的。
学术近亲繁殖问题
全国各地的二、三线专家很多是立法专家的学生，公开质疑老师可能会面临困难。
院府派学者和专家的利益考量
学者、专家、司法实务从业者需要察言观色，不敢轻易改变既定政策。
利益冲突
修改法律可能牵涉到太多自身利益，例如忠诚协议的有效性问题，从2013年吵到现在都没有定论，核心原因是担心会导致人人自危。
社会关注度和上层重视
很多法律问题距离立法者较远，他们可能没有强烈的意愿去加急修改。
法律的改动需要社会关注引起上层重视，否则很难改变。
法律修改的复杂性和繁琐性
法律的任何改动，哪怕是细微的变动，都需要经过一系列复杂繁琐的程序，耗费大量的人力物力财力。
某一处的欠缺需要考证是否有价值改动，因此不可能做到面面俱到。
法律的普适性和滞后性
法律需要讲究普适性，而社会是复杂多变的，法律往往滞后于社会发展现状。
司法实践的限制
二审改判很难，因为法院需要保证每个案件都无差错，受多种因素影响。
综上所述，修改法律之所以困难，是因为它涉及到多个方面的因素，包括立法专家的观点、学术界的近亲繁殖问题、利益冲突、社会关注度和上层重视程度，以及法律本身的复杂性和滞后性。这些因素共同作用，使得法律修改成为一个复杂且耗时的过程。