垫资垫款存在多种风险和问题，以下是一些主要原因：
财务风险 ：施工单位需要预先投入大量成本，这些成本的回收完全依赖于工程进度和甲方的付款信用。若甲方延迟支付或出现资金问题，施工单位将面临现金流紧张，甚至资金链断裂的风险。市场不公平竞争：
有能力垫资的大企业可能因此获得不公平的竞争优势，而中小企业则因资金不足而失去竞标机会，影响市场的多元化发展。
工程质量下降：
施工单位为了尽快回笼资金，可能会降低材料标准、压缩工期，从而影响到工程质量，最终损害消费者权益。
法律风险
《保障中小企业款项支付条例》《保障农民工工资支付条例》《政府投资条例》均明确规定“不得由施工单位垫资建设”。
垫资施工属于企业之间的资金拆借，违反我国金融监管政策。
若垫资利息没有约定，法律不保护垫资利息，即使有约定，也限于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分。
连锁反应：
当一个项目因资金问题导致延期或停工时，与之关联的供应商、下游产业均会受到影响，严重时甚至会触发区域性金融风险。
责任难以明确：
在交通事故中，垫钱可能导致责任承担的混淆，影响后续保险赔付的处理，且若双方对赔偿金额有争议，垫出的钱可能难以追回。
综上所述，垫资垫款不仅会带来财务和法律风险，还可能影响工程质量和市场公平竞争，因此应尽量避免垫资行为。在必须垫资的情况下，应谨慎评估风险，并采取相应的风险控制措施。