制发部门是指 制定并发出文件的单位。在行政体系中，制发部门通常是具有相应行政级别的政府机构，负责制定政策、法规、命令等文件，并将其发送给其他政府部门、企事业单位或个人的部门。
具体来说，制发部门可以是：
国务院各部、各委员会、各直属机构和各省、自治区、直辖市人民政府，它们负责制定并发布各自管辖范围内的政策、法规和命令。
自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府，这些政府负责制定并发布本行政区域内的政策和命令。
行政公署，由省级人民政府制发其印章和发布的文件。
镇人民政府和人民公社管理委员会，由县级人民政府制发其印章和发布的文件。
驻外国的大使馆、领事馆，由外交部制发其印章和发布的文件。
制发部门在行政管理和文件传递中起着关键作用，确保政策的有效传达和执行。