顶楼不能报停暖气的原因主要有以下几点：
影响其他楼层住户的供暖：
顶楼通常是供暖系统的分户管道转折点，报停顶楼暖气会影响楼下各层住户的供暖效果。
安全和设施维护问题：
顶楼报停暖气可能会导致相邻用户用热安全和室内公共设施的安全运行。如果顶楼停热，可能会因为温度过低导致水暖管冻坏，影响整个建筑的供暖系统。
法律和管理规定：
一些地方的规定可能不允许顶楼报停暖气，因为这可能会对相邻用户造成不利影响。此外，报停暖气需要经邻居住户同意，否则可能违反相关法律规定。
供暖方式：
在老旧小区，供暖系统通常是从顶楼往下供暖，顶楼报停会影响整个楼的供暖效果。而在新建楼房中，如果供暖主管道到入户分管道装有控制阀门，理论上顶楼是可以报停的。
综上所述，顶楼不能报停暖气主要是出于对相邻用户供暖效果、安全运行以及法律规定的考虑。建议在具体操作前，先咨询当地供热公司或相关法律机构，了解当地的具体规定和操作流程。